Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда обращаться, если не платят зарплату». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При выявлении работником нарушений руководителем своих прав можно обратиться в несколько государственных органов, например, в прокуратуру. Но для начала стоит все-таки подать заявление инспекции по труду. Этот орган обязан отреагировать на полученное обращение и принять меры по отношению к недобросовестному работодателю.
Цель трудовой инспекции – обеспечить контроль со стороны работодателей относительно исполнения ими законодательства и прав трудящихся. Согласно вышеописанной статье 356 ТК РФ, инспекция обязана:
- Проводить мониторинг состояния трудовых отношений и их соответствие законам.
- Анализировать результаты рассмотрения условий труда.
- Принимать меры по защите прав коллектива.
Указанная организация имеет право самостоятельно провести проверку любого предприятия на предмет соблюдения норм законодательства. При этом административный орган может применить меры взыскания по отношению к работодателю-нарушителю.
Инспекция обязана принимать обращения граждан, связанные с нарушениями их трудовых прав и проводить по ним проверку. При выявлении нарушений трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной, гражданской или уголовной ответственности. По закону допускается анонимная жалоба на работодателя в этот государственный орган.
Так какие же причины могут быть, из-за которых заявитель подает анонимную жалобу на своего работодателя? Как правило, обращения граждан связаны с конфликтами, которые не удается решить с руководителем мирным путем. Например, заявление в трудовую инспекцию может быть подано, если работодатель:
- Нарушает условия выплаты заработной платы – задерживает оплату труда, не производит обязательные отчисления в пользу налогового или страхового органа. Также жалобы могут быть связаны с отсутствием выплат за период отпуска или переработку трудовой нормы.
- Не желает официально оформлять отношения с работником – не заключает трудовой договор, выплачивает заработную плату как серый или черный оклад. Сюда также можно отнести нарушения, связанные с оформлением трудоустройства или увольнения.
- Не обеспечивает необходимых по закону условий труда – нет полноценного рабочего места, техника безопасности не соблюдается. Например, согласно норме закона, на предприятии каждый работник должен иметь форму, защитные аксессуары при работе на опасных или вредных объектах.
Подача обращения может быть не всегда связана с нарушениями трудовых отношений на работе. Нередко жалобы подаются гражданами, которые были необоснованно уволены (или были принуждены работодателем к этому). Также обратиться к инспекции можно, если заявителю отказали в приеме на работу без должного основания.
Рассматриваемый орган осуществляет деятельность исключительно в рамках своих полномочий. Если вы заинтересовались вопросом, что проверяет трудовая инспекция, советуем прочитать специальную статью.
Нарушения при увольнении
Расторжение трудового соглашения должно сопровождаться строгим соблюдением условий законодательства. Однако зачастую работодатели совершают грубейшие намеренные ошибки. Разберем их более детально:
- Расторжение трудового соглашения по инициативе работника под принуждением. В ст. 80 ТК РФ приведен перечень случаев, при которых сотрудник предприятия может написать заявление о расторжении ТД. Все действия работника, касающиеся прекращения трудовых отношений должны быть добровольными, принуждение, давление и угрозы со стороны работодателя — недопустимы.
- Неправомерная причина увольнения работника по инициативе работодателя. Причины увольнения перечислены в ст. 81 ТК РФ. Ситуации, которые не представлены в данном перечне, можно расценивать как неправомерные.
- При увольнении работодатель не выдает работнику трудовую книжку. В соответствии со ст 84.1 ТК РФ, трудовая книжка выдается сотруднику на руки в день прекращения трудовых или договорных отношений.
- При увольнении работодатель отказывается выплачивать работнику причитающиеся ему денежные выплаты и компенсации.
Все вышеперечисленные действия относятся к категории неправомерных. Работник, права которого были нарушены, может обратится за помощью в трудовую инспекцию.
Блоги профессионалов на «Ведомостях»
Сотруднице крупной компании – производителя потребительских товаров в течение полугода вынесли пять дисциплинарных взысканий, а потом уволили.
Сотрудница посчитала, что работодатель просто решил избавиться от нее. Женщина пожаловалась в государственную инспекцию труда (ГИТ), Роспотребнадзор, прокуратуру и полицию.
Каждая инстанция провела проверку, а компании пришлось неоднократно доказывать обоснованность своих действий.
Такие истории происходят все чаще, особенно в крупных организациях. Статья 46 Конституции гарантирует каждому человеку судебную защиту его прав, в том числе трудовых. Если сотрудник решит, что работодатель поступил неправильно, он имеет право пожаловаться. И работодателю надо быть к этому готовым. Трудовой кодекс дает сотруднику два основных способа обжаловать действия работодателя.
Первый – обратиться в ГИТ. Ведомство обязано изучить информацию и может инициировать внеплановую проверку. Второй вариант – обратиться с иском в суд – самому или через адвоката. Более 90% жалоб направляется в первые две инстанции – в ГИТ и суд. Но никто не запрещает пожаловаться и в любые другие инстанции – Роспотребнадзор, прокуратуру, полицию, санэпидемстанцию, профсоюз и т. п.
ГИТ – основная организация в сфере регулирования трудовых отношений, но ее полномочия ограничены.
Инспекция проверяет жалобы в том числе на незаконное применение взысканий, нарушения выплаты зарплаты, несоответствие условий труда нормативам, непредоставление льгот, нарушения в оформлении документов.
При этом ведомство не может напрямую привлечь компанию к ответственности, отменить взыскание, восстановить на работе и т. д. Инспекция только выносит предписание устранить нарушение. Уже потом в зависимости от развития ситуации возможно и судебное разбирательство.
Однако, если сама инспекция труда не имеет права проверить работодателя, она обязательно передаст информацию тем, кто имеет. Иногда для этого и жалоба не нужна. Если Фонд социального страхования, получив от компании данные по страховым взносам, увидит ошибки, то сообщит об этом в ГИТ. А инспекция уже придет в организацию с проверкой.
Суд же рассматривает индивидуальные трудовые споры, и именно туда надо жаловаться, например, на незаконное увольнение или дискриминацию при приеме на работу. Иск о незаконном увольнении можно подать в течение одного месяца с даты приказа об увольнения; по нарушениям – в течение трех месяцев, по зарплате – не позднее одного года.
Но жалоба – серьезное обвинение и официальный документ, поэтому и направлять ее надо письменно, указав фамилию, имя, отчество и контактные данные, изложив детали и приложив доказательства.
Анонимки, отсутствие фактов, указывающих на нарушение, неподобающая лексика – повод детально не разбирать заявление, признав его обычной кляузой.
Если же все сделано по правилам, у работников ГИТ и прокуратуры есть ровно один месяц на изучение и рассмотрение дела. В течение этого месяца они могут прийти в компанию с проверкой.
Серые зарплаты – отдельная категория жалоб. Если работодатель предлагает такую схему и сотрудник соглашается, сильно рискуют оба. Прежде всего, доказать неправильные выплаты будет трудно.
Можно пожаловаться в налоговую инспекцию, которая проверит компанию, но виновным могут признать не только работодателя, но и самого работника, который знал о зарплате в конверте и сам не платил необходимые налоги.
Таким образом, всегда есть риск, что к работодателю нагрянет проверка на основании жалобы сотрудника. Обычно инспектора понимают, действительно ли допущено серьезное нарушение или сотрудники пожаловались из желания насолить. Но в любом случае они обязаны реагировать даже на заведомо необъективные жалобы, которые поступили сразу после проверки, прошедшей без единого замечания.
Можно ли подготовиться заранее? Полезными могут оказаться сайты ГИТ и онлайнинспекция.рф, где появляется информация о начатых проверках и наличии жалоб соответственно. Кроме того, информация может публиковаться на web-сайтах судов по месту регистрации компании и по месту жительства сотрудника.
Это может выручить, если компания находится в состоянии конфликта с сотрудником и знает, от кого конкретно ожидать подвоха. Но обычно компания узнает о проверке, только получив уведомление, и даже не знает о жалобе.
И так как закон и суды все чаще встают на сторону работника, мирно договориться с обиженным работником всегда разумнее, нежели дожидаться проверок и судебных тяжб.
Подведем итоги:
- Составить заявление в трудовую инспекцию работник может при нарушении любых его прав в рамках Гражданского и Трудового кодекса РФ.
- Документ составляется в письменном виде в произвольной форме. Можно подать электронную жалобу через онлайн-сервисы.
- Рассмотрение обращения осуществляется в течение 30 дней. В результате может быть назначена проверка деятельности работодателя.
- Если будут выявлены нарушения, составляется предписание на их устранение. Также работодателя могут привлечь к административной ответственности.
Трудовое законодательство не всегда соблюдается работодателями. Поэтому многие граждане испытывают трудности, но не знают, как доказать свою правоту и защитить себя. Наши юристы помогут вам решить такие проблемы. Специалисты проконсультируют вас по правовым вопросам, помогут оформить заявление и направить его в трудовую инспекцию, другие контролирующие органы.
Действия трудовой инспекции после получения жалобы
В течение 30 дней после получения жалобы инспектор изучает доводы, указанные в ней, и проводит проверку. Если в ходе проверки специалиста нарушения трудового законодательства найдут подтверждение, по окончании её возможны следующие варианты событий:
- Вынесение предписания об устранении нарушений;
- Привлечение работодателя к административной или уголовной ответственности;
- Временное приостановление работы предприятия;
- Отстранение от работы отдельных сотрудников.
В случае если доводы онлайн жалобы на работодателя в трудовую инспекцию не подтвердились, заявителю направляется соответствующий ответ.
Оставление жалобы без рассмотрения или без ответа возможно, как правило, при отсутствии в заявлении личных данных: ФИО, адреса.
В таблице перечислены варианты проверок трудовой инспекции
| Плановая | Производится без заявления — по инициативе инспектора. Чаще всего им подвергаются предприятия, на которых ранее произошёл несчастный случай или были выявлены многочисленные нарушения. Перед проведением такой проверки инспектор предварительно предупреждает руководство организации. |
|---|---|
| Целевая | Проводится по заявлению работника. Любая жалоба, как правило, влечет за собой проверку инспектором, к чьей территории относится данное предприятие. При визите в компанию уполномоченное лицо в первую очередь проверяет описанные в заявлении нарушения. В случае их выявления инспектор выпишет штраф, а также вынесет предписание для их устранения, соблюдение которого он проверит при повторном визите. Также, в зависимости от характера нарушений инспектор может не ограничиться предписанием, а принять более жёсткие меры в соответствии с имеющимися у него полномочиями. |
Функции и задачи трудовой инспекции
Трудовая инспекция РФ – это служба, посредством которой государство осуществляет надзор и контролирует соблюдение прав и законов в сфере труда. Предметом деятельности инспекции является все, что касается трудовых отношений.
Государственная организация выполняет различные функции:
- обеспечивает условия, при которых действуют и соблюдаются трудовые права работающего населения, защищает эти права;
- осуществляет охрану труда и безопасности жизни работников;
- консультирует все категории работающего населения по вопросам прав и законов в области труда;
- проводит разбирательства в отношении производственных несчастных случаев, предотвращает возможности их возникновения;
- осуществляет контроль за соблюдением прав граждан, получивших травмы, увечья или заболевания в связи с выполнением профессиональных обязанностей;
- выявляет несоблюдения со стороны работодателей порядка денежных начислений и выплат, положенных работнику по болезни, принимает меры в связи с данными случаями;
- собирает статистические данные и проводит аналитику в области несчастных случаев на производстве, принимает меры по их предотвращению.
Жалобы, с которыми приходится работать инспекции, охватывают весь спектр трудовых отношений. Наиболее частые причины обращений – незаконное увольнение, задержки в выплате зарплаты, отказы в предоставлении больничных, нарушения рабочего режима, предусмотренного законодательством и многое другое.
Куда обратиться, если жалоба в инспекцию по охране труда не помогла?
- В прокуратуру. Она призвана защищать любые права граждан Российской Федерации, в том числе трудовые. Обращение в прокуратуру очень схоже с жалобой в инспекцию: нужно в том же порядке написать заявление с жалобой, указать в нем обстоятельства дела, объяснить требования и обосновать их, во вложенных документах предъявить доказательства. При этом жалоба в прокуратуру будет значительно эффективней если при нарушении ваших прав были так же нарушены и законы Российской Федерации.
- В суд. На работодателя вполне можно подать иск в суд. В этом случае рассмотрением обстоятельств дела и проверкой соблюдения норм труда уже займутся уполномоченные судебные представители. Для этого нужно подать иск в обычном порядке. Наиболее эффективен этот процесс при незаконном увольнении. Единственный минус — дела рассматриваются достаточно долго.
Метод онлайн обращения
Чтобы обратиться в трудовую инспекцию в режиме онлайн, нужно воспользоваться сайтом онлайнинспекция.рф:
- Зайдя на данный ресурс, выберите категорию проблемы, соответствующую вашей ситуации.
- Затем сервис попросит вас авторизоваться через портал Госуслуги. Это обязательная процедура, она необходима для того, чтобы ваша жалоба в надзорный орган имела силу официального обращения. Не забудьте выставить нужную отметку в перечне результатов, которые вы хотели бы получить после рассмотрения вашего заявления. Система предлагает следующие варианты: «Организовать проверку изложенных фактов», «Возбудить административное производство, установить виновных лиц и привлечь их к административной ответственности», «Проконсультировать по заданным вопросам».
- Пройдя необходимые этапы процедуры, вы получите доступ к написанию непосредственного обращения.
Это ответственность нанимателя за нарушение материальных обязательств перед наемными сотрудниками. Выплата ее осуществляется не только за задолженность по ЗП, но и в отношении других обязательных начислений: премиальных, отпускных, выходного пособия.
Так, согласно ТК работодатель обязан выдать деньги за 3 дня до наступления отпуска. Если он просрочит данный период, ему придется компенсировать задержку своему работнику.
Выплата должна быть произведена в любом случае, даже если компания не виновна в произошедшей просрочке. Так, например, в бухгалтерии могут своевременно оформить перевод денежных средств на банковскую карту рабочего, но в самом банке возникнут неполадки с оборудованием и платеж не поступит вовремя. Даже в такой ситуации руководитель должен оплатить компенсацию.
Время рассмотрения заявки и итог
Реакцией на обращение становится проверка, проведенная трудовой инспекцией на предприятии. На ее основании факты, изложенные в жалобе, могут быть подтверждены полностью, частично или опровергнуты. Все эти данные лягут в основу ответа, который придет на адрес электронной почты, указанный пользователем при написании жалобы.
Стандартный ответ на онлайн обращение приходит в течение 30 дней. На деле он может прийти значительно быстрее. Все будет зависеть от загруженности инспекторов в вашем городе и сложности указанной проблемы.
Если по результатам проверки будет установлено, что работодатель действительно нарушил трудовые права работников, это станет основанием для наступления его ответственности.
Если Вы желаете подать заявление анонимно, стоит указать это в тексте обращения в инспекцию. Ваше пожелание должно быть выполнено согласно законодательству.
Сколько времени придется ждать результатов?
Обращение будет рассмотрено в течении 30 дней. Заявитель вправе выбрать предпочитаемый способ получения ответа, в противоположном случае ответ придет почтой.
В течении месяца с момента получения жалобы инспектор обязан изучить обращение, а также проверить факт совершения неправомерного деяния. Если будет выявлено, что работодатель действительно нарушил закон, его оштрафуют и вручат предписание об устранении этих нарушений.
Иногда инспектора в ходе проверки устанавливают, что расследование неправомерного деяния не относится к их компетенции. Например, если идет речь о преступлении или о проступке, административные санкции за совершение которого применяет другая служба. В таком случае ГИТ перенаправит жалобу в прокуратуру либо в другой компетентный орган.
Чем грозит выплата серой зарплаты для работодателей?
Начисление серой зарплаты – это, прежде всего, нарушение налогового законодательства: п. 4 ст. 226 НК РФ об удержании налоговым агентом НДФЛ из фактических денежных выплат; ст. 122 НК РФ – неуплате либо неполной уплате налоговых сумм по причине занижаемой налоговой базы, неверного исчисления налога и прочих неправомерных действий или бездействий.
В последнем случае, если нарушение было допущено неумышленно, организация обязана будет выплатить в размере 20% от суммы налога, которая не была уплачена. Если будет доказана умышленность допущенного нарушения, размер штрафа возрастёт до 40%.
Обнаружение системы зарплат в конвертах чревато для работодателя вызовом на «зарплатную» комиссию, состоящую из налоговиков и чиновников муниципалитета. Организация подвергается полным выездным проверкам ОВД, прокуратуры, ФСС и пр. при этом будет обязана уплатить все недоплаченные налоги, а также пени и штрафы.
Возможна и уголовная ответственность по ст. 199 УК РФ для лица или группы лиц, от налогов, не предоставляя налоговую декларацию или другие документы, предусмотренные в законодательстве, либо вносящих в данные документы заведомо ложные сведения.
Чаще всего к ответу призываются руководитель организации, главный бухгалтер и работники, оформляющие первичные документы, которых можно признать пособниками.
Как пожаловаться в трудовую инспекцию на работодателя?
Обращение с жалобой составляется сотрудником в форме заявления. Оно имеет строгую форму и в обязательном порядке включает в себя следующее:
В заголовке:
- Наименование проверяющего органа: полное название, адрес;
- ФИО подающего жалобу, адрес;
- Контактные данные для ответа на жалобу.
В информационной части:
- Время, которое сотрудник отработал в организации, дата приема на работу;
- Причина жалобы: в чем конкретно нарушаются ваши права;
- Ваши действия, предпринятые для восстановления ваших трудовых прав;
- Требования;
- Обоснования требований.
Финальная часть:
- Перечень дополнительных прилагаемых документов;
- Дата подачи жалобы;
- Подпись.
Как пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию?
Трудовая инспекция — одна из государственных инспекций, проверяющих соблюдение прав рабочих. Круг её обязанностей широк. Однако описать его можно очень кратко — она устраняет нарушение прав сотрудников и следит за их последующим соблюдением.
Таким образом трудовую инспекцию можно назвать своеобразным «защитником» от недобросовестных работодателей. Она устраняет большинство нарушений без привлечения прокуратуры или суда.
Трудовая инспекция осуществляет два вида проверок: плановые и внеплановые.
Плановые проверки трудовой инспекцией:
Плановые проверки проходят в основном проходят в соглашении с прокуратурой. Их отличает то, что план таких проверок уже заранее известен и определен на год вперед — с ним можно ознакомиться на сайтах генеральной прокуратуры или самой трудовой инспекции. Так же они начинаются только если на определенного работодателя собирается определенное количество жалоб в инспекцию.
Внеплановые проверки:
Проводятся только при обращении в трудовую инспекцию. При этом жалобы должны обличать серьезные нарушения трудовых или иных норм. С перечнем причин можно ознакомиться в статье №360 ТК РФ. Основными же причинами для внеплановой проверки служат:
- Истечение срока на устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- Жалобы в трудовую инспекцию на нарушение условий труда;
- Жалобы в трудовую инспекцию о нарушении трудовых прав;
- Особое распоряжение руководителя Инспекции.
Таким образом внеплановую проверку может вызвать самый обычный сотрудник, написавший обращение в трудовую инспекцию. Но не стоит думать, что с первой же жалобой на работодателя к нему сразу же поедет на проверку инспекция. В первую очередь будут рассмотрены:
- Трудовые книжки и договоры;
- Книги учета;
- Внутренние правила организации;
- Графики (отпусков, выходных дней, переработок и прочие);
- Приказы, касающиеся трудовой деятельности;
- Личные дела сотрудников.
Государственная инспекция уполномочена:
- Требовать от работодателя соблюдения норм условий труда
- Устранять от работы сотрудников, не имеющих навыков или образования
- Выписывать штрафы и привлекать к ответственности.
- Проводить проверку обстоятельств несчастных случаев на производстве
- Временно прекращать работу учреждений.
- Начинать судебные разбирательства при серьезных нарушениях закона.
Разглашение информации о заявителе
Если сотрудник инспекции раскроет сведения о заявителе, он будет нести ответственность по ст. 6 ч.2 ФЗ №59, изданного 02.05.2006 года, где говорится о том, что, рассматривая жалобы трудящихся, запрещено разглашать информацию, размещенную в тексте документа.
Также это касается сведений о частной жизни заявителя в случае, если он не дал на это свое согласие. Согласно данной статье, не считается разглашением данных, отображенных в претензии, направление их в госорганы, органы местного самоуправления или должностному лицу, который занимается решением подобных вопросов.
Никакой административной или уголовной ответственности инспектор не понесет. Таким образом, никто не дает полной гарантии, что секретные или личные данные, которые заявитель хотел бы скрыть, не будут открыты для доступа.
Сложно скрыть эту информацию еще и потому, что работодатель просто так не имеет права представить сведения или документацию, которая не относится к конкретному случаю. Так, если трудовые права конкретного человека нарушаются, нет гарантии, что можно принять какие-то меры без раскрытия его данных.
Итак, писать анонимную жалобу в Инспекцию по труду не стоит, так как закон не обязывает их рассматривать.
Учтите! Скрыть информацию о заявителе не всегда возможно, так как дело касается нарушения его личных трудовых прав.
Как пожаловаться анонимно
Как анонимно пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию? Существует один вариант. Как правило, подается на сайте трудовой инспекции. Возможность подать анонимную жалобу создана специально для тех работников, которые боятся напрямую пожаловаться на работодателя или же не хотят потерять свою работу.
Анонимным обращение будет только для работодателя, поскольку на сайте необходимо указать все свои данные и описать ситуацию – отметить галочкой пункт о подаче жалобы анонимно. Такое положение связано с тем, что по закону анонимное обращение не имеют права рассматривать, должен быть идентифицированный заявитель.
Можно отправить ее по почте, там указываются все данные. Нужно написать о просьбе – не разглашать имя автора.
Это опасное дело, поскольку неизвестно сохранит ли инспектор информацию о человеке. Инспекторы не несут никакой ответственности за разглашение автора анонимной жалобы.