Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фонд капитального ремонта и способы его формирования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Взносы на капитальный ремонт — это ежемесячные платежи, которые начисляются собственникам жилья в многоквартирных домах. Они являются обязательными для всех граждан, за исключением льготных групп населения, и перечисляются в специализированные региональные фонды.
Куда идут деньги, и кто их распределяет?
Полученные средства управляющая компания перечисляет в региональные фонд капремонта или специальный счет дома (если такое решение приняли собственники дома). Фонд в свою очередь нанимает подрядчиков и контролирует проведение ими ремонтных работ.
Ветхих домов не бывает
— На днях появилась новость — в правительстве зреет решение освободить от отчислений на капремонт жителей ветхих домов. В самом деле есть такая инициатива?
— Похоже на один из мифов. В законодательстве РФ нет понятия «ветхий дом». Есть понятие «аварийное жилье» — и прописан порядок, по которому дом признают аварийным, — объясняет исполнительный директор Федерального проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Козлов. — Кроме того, закон и без этой новации устанавливает: владельцы жилья в домах, признанных аварийными, освобождаются от взносов на капремонт и исключаются из региональной программы капремонта.
Впрочем, есть региональная специфика. Так, в Москве от отчислений на капремонт освобождаются владельцы квартир в домах, которые аварийными не являются, но попали в программу реновации: накопленные ими средства на капремонт пойдут на решение вопросов, связанных с реновацией.
— Многие жители регионов жалуются: дом на ладан дышит, а аварийным не признают. Почему так? Боятся потерять «ручеек» финансов на капремонт?
— Тут другое. Была федеральная программа по аварийным домам. Бюджет выделял деньги на снос, строительство и расселение жителей домов, которые были признаны аварийными до 2012-го. Сейчас эта программа заканчивается, и непонятно, будут ли ее продолжать. А это означает: расселение домов, которые были признаны аварийными после 2012-го, производится за счет средств муниципалитетов. Средств у которых нет. В результате жители жалуются, что их дома не признают аварийными по надуманным причинам.
— И куда идут деньги, накопленные жителями «авариек» на капремонт?
— Все зависит от того, куда они их отчисляли. Если в «общий котел», то эти деньги там и останутся. Если же люди делали отчисления на спецсчет своего дома, деньги будут возвращены собственникам пропорционально уплате. За минусом тех затрат, что пойдут на оплату работ по сносу дома. Этот механизм прописан в Жилищном кодексе.
— Почему люди должны оплачивать снос своего дома, в аварийном состоянии которого виноваты не они, а прежние собственники, не сделавшие вовремя капремонт?
— Не знаю, есть ли ответ на этот вопрос… Если собственники считают, что обязательства прежнего владельца не выполнены, они могут обратиться в суд.
Компенсации (50%) получают многодетные семьи (три и более детей), инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, ветераны труда и войны, чернобыльцы, люди старше 70 лет.
Стоит помнить: возмещаемая сумма исчисляется из региональных стандартов. То есть если площадь жилья больше, компенсацию рассчитают, исходя из социальной нормы.
Не отчисляют на капремонт люди старше 80 лет. Кроме того, каждый регион сам определяет льготы по отчислениям на капремонт. В большинстве из них жители новостроек от этих трат освобождены на несколько лет (до пяти). В Москве такой «амнистии» для новостроек нет.
На жилищную субсидию могут рассчитывать те малоимущие семьи, кто тратит более 22% своего общего ежемесячного дохода на оплату ЖКУ (в том числе на капремонт). Расчет производится в каждом регионе по-своему в зависимости от местных норм и правил. В Москве этот порог составляет 10%.
Капитальный ремонт многоквартирных домов — это замена или восстановление крупных частей или целых конструкций и инженерно-технического оборудования дома. То есть, по сути, ремонт или замена почти всего, что относится к общему имуществу жильцов. Обычно цель капремонта любого здания — продление срока его эксплуатации.
1 января 2014 года обновился Жилищный кодекс РФ и в нём появилась статья 169, которая содержит общие положения и правила оплаты. Обновления вступили в силу с 2015 года. Если раньше размер взносов определяли сами жильцы многоэтажных домов на общем собрании, то теперь все платят за капремонт фиксированную стоимость: до 30% от общих сумм в квитанциях за ЖКХ. Точная сумма зависит от региона.
По закону капитальный ремонт требуется для следующих зон:
- фундамент;
- крыша;
- фасад;
- подвальные помещения;
- инженерные системы внутри дома (электропроводка, водопровод, отопление, канализация).
Обязаны ли платить за капитальный ремонт все граждане
Правительство сформировало Фонд капитального ремонта, и когда дом попадает в его список, жильцов обязывают вносить регулярную оплату. И это законно: согласно статье 210 Гражданского кодекса собственник обязан содержать своё имущество в порядке, а общие территории принадлежат каждому из собственников квартир в доме.
Но есть четыре категории граждан, которых правительство освобождает от трат на капремонт.
- Жители муниципального жилищного фонда, то есть неприватизированных квартир. Такие квартиросъёмщики должны оплачивать только текущий ремонт.
- Жильцы аварийных домов и зданий, подлежащих сносу.
- Жители домов на земле, которую решили изъять в пользу государства или муниципалитета.
- Жильцы новостроек. Эта категория временно освобождается от уплаты взносов.
Взносы на капитальный ремонт: проводки, бухучет в управляющей компании
В учете компании, принимающей средства в качестве взносов на ремонт, поступление денег отражается в зависимости от источника финансирования. Если одним из источников денежных вливаний является бюджет, то корреспонденции будут следующими:
- Д86 – К96 – показана величина начисленной задолженности за бюджетом (сумма начислений должна совпадать с выделяемым объемом ресурсов);
- Д55 – К86 – получение денег на ремонтные мероприятия из бюджета.
Финансирование в виде взносов собственников должно быть отображено проводками:
Д76 – К96 – начисление взносов в фонд капремонта,
Д51(55) – К76 – поступление взносов от собственников.
Способ осуществления капремонта влияет на порядок отражения расходных операций в учете.
Например, в Вологодской области от собственников квартир ежемесячно управляющая компания получала минимальный размер взноса на капитальный ремонт 6,60 руб./кв. м (постановление Правительства Вологодской области от 31.10.2013 № 1119). Величина сформированного фонда на дату начала ремонта составила 555,6 млн руб. Ремонт был осуществлен подрядной организацией, счет выставлен на сумму 55 млн руб. Бухгалтер составляет записи:
- Д76 – К96 – ежемесячное начисление собственникам сумм взносов в фонд капремонта;
- Д55 – К76 – ежемесячные поступления взносов на капремонт от собственников;
- Д96 – К60 – 55 млн руб., стоимость расходов на ремонт, который будет выполняться силами подрядной структуры;
- Д60 – К51 (55) – произведена оплата услуг подрядчика (55 млн. руб.);
- остаток средств в фонде (сч. 96) составил 500,6 млн. руб. (555,6 – 55).
Если руководство управляющей компании осуществляет весь спектр работ самостоятельно за счет бюджета, то в учете будет составлены другие корреспонденции:
- Д86 – К96 – создание резерва за счет бюджетных средств;
- Д55 – К86 – целевое поступление денег на ремонтные мероприятия из бюджета.
- Д60 – К55 – закупка материалов для капремонта;
- Д10 – К60 – оприходование материалов необходимых для ремонта;
- Д19 – К60 – выделен НДС;
- Д68/НДС – К19 – НДС принят к вычету;
- Д96 – К10, 70 и т.д. – объем фактических расходов на ремонт за счет резерва.
Возникают ли доходы у собственников помещений в МКД?
Как указано выше, права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, включая начисленные проценты за пользование денежными средствами, принадлежат собственникам помещений в МКД. Именно собственники решают, что с ними делать, в пределах возможностей, очерченных Жилищным кодексом. Распоряжение владельца специального счета о списании денежных средств с этого счета без соответствующего протокола общего собрания собственников помещений в МКД банк не выполнит.
Отметим еще несколько моментов.
|
Нормы Жилищного кодекса |
|||
|
Часть 5 ст. 36.1 ЖК РФ |
Часть 3 ст. 36.1 ЖК РФ |
Часть 6 ст. 36.1 ЖК РФ |
Часть 4 ст. 36.1 ЖК РФ |
|
Собственник помещения в МКД не вправе требовать выделения своей доли денежных средств, находящихся на специальном счете |
Право собственника помещения в МКД на долю денежных средств, находящихся на специальном счете, следует судьбе права собственности на такое помещение |
При приобретении в собственность помещения в МКД к приобретателю такого помещения переходит доля в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете |
При переходе права собственности на помещение в МКД доля нового собственника такого помещения в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, равна доле в праве на указанные денежные средства предшествующего собственника помещения |
Способы уплаты взносов
Закон дает два способа уплаты взносов на капитальный ремонт (п. 3 ст. 170 ЖК РФ):
- на счет регионального оператора (в общий котел, откуда берутся деньги на ремонт любых домов, в которых подошел срок ремонта),
- на специальный счет. Как правило, такой счет открывает управляющая компания по поручению собственников дома. Деньги с этого счета уходят только на ремонт конкретного дома, на ремонт других домов они не расходуются. Еще одним преимуществом специального счета является возможность проведения капитального ремонта раньше, чем это запланировано в программе капитального ремонта, при условии, что там хватает денег (п. 3 ст. 166 ЖК РФ). Также если сумма на таком счете превысит 50 % оценочной стоимости капитального ремонта для конкретного дома, собственники могут на общем собрании принять решение о приостановлении уплаты взносов (п. 8 ст. 170 ЖК РФ).
Кто обязан платить взносы за капремонт
Обязанность оплаты квитанций по взносам на капремонт распространяется на владельцев нежилых помещений и квартир МКД. Эти данные фонд видит по выписке ЕГРН, которая периодически запрашивается в Росреестре. Если на момент купли-продажи за квартирой остались долги по капитальному ремонту, то их могут взыскать с нового правообладателя.
Могут не платить взносы в фонд капитального ремонта отдельные категории жильцов:
- наниматели квартир по соц. найму (за них взносы оплачивает наймодатель);
- владельцы квартир в доме, чьим собственником является регион или муниципалитет;
- собственники помещений в доме, который не был официально включен в программу;
- владельцы квартир ветхого дома, в отношении которого не будет проводиться ремонт;
- собственник помещений в здании, участок под которым изымается для госнужд.
Спецсчет на капитальный ремонт многоквартирного дома (специальный счет) 2020 — октрытие, порядок проведения
Специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом РФ и особенностями, установленными Жилищным кодексом РФ. Денежные средства, внесенные на Специальный счет, используются на цели, указанные в ст.
174 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 177 Жилищного кодекса РФ банк обязан обеспечить проведение операций по Специальному счету в соответствии с п. 1 ст.
177 Жилищного кодекса РФ, банковскими правилами и договором Специального счета.
Режим счета определяется Договором, по счету могут следующие операции:
- Перевод денежных средств за услуги и/или работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и/или работы, указанные в части 1 ст. 174 Жилищного кодекса РФ;
- Перевод денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и/или работ, указанных в части 1 ст. 174 Жилищного кодекс РФ, уплату процентов за использование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;
- Перевод денежных средств со Специального счета на другой Специальный счет и зачисление на Специальный счет денежных средств, списанных с другого Специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
- Перевод денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;
- Зачисление процентов на капитальный ремонт, процентов за ненадлежащие исполнение обязанности по уплате таких взносов;
- Зачисление процентов за пользование денежными средствами, списание денежных средств в оплату услуг Банка;
- Перевод денежных средств, находящихся на Специальном счете, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 174 Жилищного кодекса РФ;
- Иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонт в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Осуществление других операций по Специальному счету не допускается.
В соответствии с условиями Договора специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта по счету не предусмотрено совершение кассовых операций (прием по объявлению, выдача по чеку наличных денег).
Между тем в ст. 177 Жилищного кодекса РФ, ограничений, связанных с совершением операций с наличными денежными средствами, не предусмотрено. В п. 8 ч. 1 ст. 177 Жилищного кодекса РФ разрешается проводить иные операции по списанию и начислению средств, связанные с формированием и использованием средств капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Принимая во внимание целевое назначение счета, по Специальному счету допускается принимать наличные денежные средства по объявлению на взнос наличными. Выдача наличных денежных средств по чеку не производится.
Таким образом, по запросу клиента допускается условия договора специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта дополнить условиями о приеме наличных енежных средств.
Ответственность за зачисление на Специальный счет целевых денег возлагается на владельца счета.
При закрытии Специального счета по заявлению Клиента остаток денежных средств может быть перечислен (п.4 ст. 176 Жилищного кодекса РФ):
- На счет регионального оператора случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта;
- На другой Специальный счет в случае замены владельца Специального счета или кредитной организации на основании решения общего собрания собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Что входит в капремонт
Общий список, что входит в капитальный ремонт дома, содержит Жилищный кодекс в ст. 166. Данный перечень дублируется в актах региональных органов власти, а конкретные работы определяются уже исходя из текущего состояния МКД.
Капитальный ремонт жилых домов по Кодексу включает шесть основных направлений:
- капремонт имеющихся инженерных систем (вода, газ, электричество, тепло и канализация, а также всевозможные аварийные системы – например, противопожарную);
- капремонт и замену лифтов и лифтовых шахт, а также имеющихся машинных вспомогательных помещений;
- кровельные работы;
- капремонт подвальных помещений, которые являются общедомовым имуществом (если подвал приватизирован, отремонтировать его за счет средств капремонта нельзя);
- капитальный ремонт фасада жилого дома;
- капремонт фундамента МКД.
Данный перечень конкретизируется администрациями субъектов в сторону расширения. В список работ по жилым домам добавляется:
- капремонт несущих и ограждающих конструкций, если это не относится к реконструкции (к ограждающим конструкциям, например, в некоторых случаях относят окна, входные и подъездные двери);
- устройство и ремонт пандусов, а также иные работы, призванные улучшить мобильность инвалидов;
- установка общедомовых счетчиков, измерительных приборов;
- разработка, экспертиза и строительный контроль проектной документации на МКД;
- ремонт и обустройство вентиляции;
- ремонт чердачных помещений МКД.
Особенности капремонта в новостройках
Капремонт в новостройках вызывает много вопросов, поскольку плата за капремонт в новостройках представляется жильцам необоснованной. Дом только что ввели в эксплуатацию и на него еще распространяется гарантийный срок. Ссылаясь именно на гарантийный срок в 5 лет по строительным работам, жильцы отказываются осуществлять взносы на капремонт в новом доме. Однако такая позиция является ошибочной.
Прежде всего, гарантийный срок от подрядчика строительных работ никак не влияет на плату за капитальный ремонт в новостройке. С точки зрения закона, эти понятия относятся к разным сферам и смешивать их не следует.
Момент начала уплаты взносов на капитальный ремонт в новостройке начинает исчисляться с даты включения дома в региональную программу. В свою очередь, включение происходит по решению местных властей. При этом к моменту принятия такого решения собственники уже должны определиться с вопросами:
- тариф;
- куда направляются деньги – региональному оператору или на специализированный счет в банке;
- список первоочередных работ.
Капремонт в новостройках предусматривает возможность отсрочки начала уплаты взносов. Максимальная отсрочка – 5 лет, но на практике субъекты дают собственникам «каникулы» намного короче, в несколько месяцев. Максимальная пятилетняя отсрочка по сборам на капитальный ремонт в новостройках установлена только в Самаре.
Итак, за капремонт в новостройках жители платят на общих основаниях, но с учетом предоставленной местными властями отсрочки.
Какие работы будут выполняться в рамках капитального ремонта, когда до этого дойдет очередность и срок?
Если фонд капитального ремонта сформирован исходя из минимального размера взносов, то за счет средств фонда финансируются следующие работы и (или) услуги по капитальному ремонту (ч. 1 ст. 166 ЖК РФ):
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Иные работы проводятся, исходя из законодательных норм субъектов РФ. Кстати, те самые средства, которые собираются сверх минимальных размеров, могут быть направлены на расширение перечня тех работ, которые будут проводится в рамках капитального ремонта.
Как узнать, когда будет капитальный ремонт дома
Сроки проведения ремонтных работ в многоквартирных домах устанавливаются согласно региональной программе. Данная информация уточняется и обновляется ежегодно. Узнать, на что идут взносы на капремонт, можно на официальных Интернет-порталах регионального органа власти или УК. Кроме того, очерёдность реализации капремонтов в многоквартирных домах размещается на сайте Реформа ЖКХ, где публикуются наиболее полные данные об утверждённых региональных программах и включённых в них объектах.
Любой гражданин, введя адрес дома, может узнать, какие работы входят в капитальный ремонт дома, а также на какие даты он назначен. Для этого достаточно внести адресные данные в специально отведённую строку во вкладке «Капитальный ремонт». По дому, стоящему на очереди на реализацию капремонта, появится информация о запланированных мероприятиях. Здесь же на сайте можно найти информацию о размере взноса, вносимого жильцами с квадратного метра площади жилья, общий объём собранных денежных средств и имеющуюся недоимку по платежам в фонд капремонта.
Кто обязан платить за капремонт
Жилищный кодекс определяет, что оплата капитального ремонта осуществляется собственниками помещений МКД. Нужно ли платить за капремонт и кто освобожден от уплаты взносов в каждом конкретном случае, рассмотрим ниже.
Внимание! Обязаны ли жильцы платить за капремонт жилого дома, напрямую зависит от их статуса по отношению к помещению – собственники или арендаторы. Льготы по другим основаниям, например, для пенсионеров, многодетных или инвалидов (как по налогам), не предусмотрены. Однако в некоторых регионах существуют компенсационные выплаты по капремонту для ряда категорий граждан.
В свою очередь, капитальный ремонт квартиры полностью ложится на плечи ее собственника и не выполняется за счет общих средств, собранных всеми жильцами.