Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях гражданин имеет право на пожизненное проживание в квартире?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поскольку право пожизненного проживания при отказе от приватизации на приватизированных метрах сохраняется в любом случае, после сделки купли-продажи новый собственник сталкивается с сопутствующими неудобствами и виде лишних жильцов. Пожизненное право пользования гарантировано положениями п.2 ст.292 и ст. 558 ГК РФ.
Для оформления отказа от приватизации существует масса причин:
- Снятие препятствий для приватизационных мероприятий для остальных жильцов с сохранением права воспользоваться приватизацией позже. Отказавшись сейчас, впоследствии оспорить собственное решение будет невозможно.
- Нежелание платить налог на недвижимое имущество после принятия собственности.
- Намерение получить муниципальное жилье с большей площадью, в лучшем районе и удобствами. К таким ситуациям относят отказ при проживании в аварийном, ветхом доме, общежитии, коммуналке, закрытом населенном пункте. В дальнейшем, при получении лучшей квартиры, гражданин сможет реализовать свое право и приватизировать более ценный объект собственности.
Можно ли прописать такое право в договоре дарения
Право проживать в подаренной квартире возникнет у дарителя, который указал в договоре, что он останется прописанным и будет пользоваться квадратными метрами. По поводу правомерности такой дарственной существуют разные мнения.
- Большинство адвокатов считают недопустимым вписывать в договор дарения пункты, утверждающие право на пожизненное проживание в квартире бывшего собственника. Юристы усматривают в этом акте попытку прикрыть обычный договор ренты квартиры.
- ГК РФ п. 1 ст. 572 прямо указывает, что дарение не должно быть осложнено никакими встречными требованиями со стороны дарителя. Право пожизненного проживания в этом контексте рассматривается именно как встречное предоставление – обязанность предоставить право пользования жильем бывшему собственнику. В связи с прямым законодательным запретом такие пункты договора недопустимы.
- Есть третье мнение. Юристы советуют оформить два отдельных документа. Первый будет оговаривать дарение имущества, а во втором должно быть закреплено право бывшего собственника на пожизненное проживание. Однако судебная защита второго документа под большим вопросом.
Купля-продажа квартиры с пожизненными жильцами
Как возникает. Право на проживание может возникнуть в результате продажи жилища, когда это оговорено и вписано отдельным пунктом договора. После перехода имущества к новому хозяину продавец приобретает статус пожизненного жильца. Основанием для обременения Росреестром это не является и собственник вправе перепродать квартиру с жильцами другому человеку.
Хозяину недвижимости не нужно получать разрешение на продажу от лиц, использующих жилплощадь. Передача домовладения (квартиры) происходит по обычной схеме. Сделка отличается от стандартной купли – продажи тем, что собственник, продающий недвижимость с существенными ограничениями, согласно ст. 558 ГК РФ, обязан предупредить покупателей о наличии жильцов заранее, и в договоре указать имена лиц, имеющих право на пожизненное проживание в жилище.
Если во время совершения сделки этого не было сделано, и сторонами был подписан стандартный документ, не содержащий пунктов, ограничивающих возможности нового владельца, покупатель будет вправе оспорить сделку и вернуть деньги.
Где посмотреть. Справка о прописанных (домовая книга) + предыдущий ДКП, в котором должны быть указаны граждане с правом пожизненного проживания.
Мировая юридическая практика никогда и не знала о праве постоянного проживания граждан, это понятие применяется только в российской юриспруденции.
Но Постановлением Пленума ВС российской Федерации внесено более-менее понятное разъяснение для применения судами законодательных актов относительно права бессрочного проживания в отношении лиц, отказавшихся от участия в приватизации.
Постановление было издано 02.09.
2009 года, и с выходом разъяснений появилась общая судебная тенденция к разрешениям споров с правом проживания на постоянной основе.
Суд апеллирует свои выводы к Вводному Закону статьи 19:
«К владельцам жилой недвижимости недопустимо применение п.2 ст.
Если человек проживает в общежитии, то в приватизации отказывают, только когда оно является федеральным объектом. Если общежитие находится в муниципальном фонде, статус помещения автоматически изменяется при смене владельца. В таком случае приватизация проходит в обычном порядке.
Когда отказано в приватизации аварийного помещения, то обжаловать такое решение намного сложнее. Если нет документального подтверждения аварийности дома, только тогда суд может обжаловать подобный результат.
Чтобы получить приватизацию на служебное жилье, необходимо разрешение владельца, а также подтверждение того, что оно действительно является служебным.
Если другие дольщики жилья несогласны на приватизацию, отказ оформляется местными муниципальными органами. Обжаловать можно, если:
- есть соглашение гражданина, у которого нет имущественных прав в момент приватизации;
- есть изволение гражданина, не имеющего регистрации в этом помещении на время приватизации.
Какие возможности имеет человек, если он отказался от оформления?
Закон «О приватизации жилищного фонда», большинство статей которого, на сегодняшний день, утратило силу, устанавливает, что приватизация осуществляется с согласия всех лиц, проживающих в помещении. То есть, отказ от оформления доли имущества в собственность необходимо рассматривать не как отказ в принципе, а именно как согласие на приватизацию жилья третьими лицами, тоже живущими в квартире.
И это существенно отличает, например, отказ от наследства и отказ от приватизации. В первом случае, человеку не достается ничего. Во втором – он получает право на бессрочное пользование жилым помещением. Это закреплено в ряде законодательных актов. В частности, в ст. ст. 83 ЖК РФ и 292 ГК РФ.
Верховный суд отметил, что граждане, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, могут быть признаны утратившими право пользования данным помещением и выселены
В быту и правоприменительной практике глубоко укоренилось правило, что лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, обладают так называемой «вечной пропиской» и их выселить нельзя.
Однако из данного правила, оказывается, все же есть исключение и лица, отказавшиеся от приватизации жилого помещения, могут утратить право пользования приватизированным жилым помещением со всеми вытекающими последствиями.
На данный факт Верховный Суд Российской Федерации указал в определении № 49-КГ15-7 от 4 августа 2015 г., отметив следующее «В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ ≪О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации≫, действие положений ч. 4 ст.
31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
При этом из названия ст. 31 ЖК РФ следует, что ею регламентируются права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Следовательно, в случае выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации спорного жилого помещения бывший член семьи собственника жилого помещения имел равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Таким образом, сам по себе факт наличия у ответчиков права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем их добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ними права пользования жилым помещением бессрочно».
Порядок оформления отказа от приватизации и особенности процесса
Приватизация позволяет бесплатно получить в собственность жилье. Если в квартире прописано несколько человек, то некоторые из них могут не захотеть участвовать в процедуре. Это может быть выгодно, например, если вы планируете приватизировать другую недвижимость или участвуете в государственной программе по улучшению жилищных условий. Кроме того, можно отказаться от своей доли в пользу одного из жильцов (при условии, что остальные участники процесса согласны с таким решением).
Важно понимать, что, не участвуя в приватизации, вы не теряете права проживать в квартире. Закон никак не ограничивает срок пользования жильем, в котором вы прописаны.
Если недвижимость приватизирована на вашего супруга или супругу, развод не станет основанием для выселения. Даже если собственник (или собственники) продадут квартиру, новому владельцу придется подавать иск в суд, чтобы выписать вас.
Таким образом, именно прописка, а не право собственности на квадратные метры, имеет ключевое значение для пользования жильем.
Федеральный Закон № 1541-1 от 04.07.1991 г. в статье № 11 определяет, что участвовать в приватизации можно только один раз. Только те, кто стал участником приватизации, будучи несовершеннолетним, может, по достижении совершеннолетия, самостоятельно приватизировать другое жилье.
Документ нужно регистрировать у нотариуса. Необходимо предоставить свой паспорт с пропиской, указать причину отказа. По умолчанию ваша доля равномерно распределяется на всех остальных участников процедуры.
Если вы хотите передать ее целиком одному из лиц, то к нотариусу должны явиться все жильцы, чтобы засвидетельствовать свое согласие с вашим решением. За оформление документа следует уплатить госпошлину.
Получив ваш отказ на руки, участники приватизации смогут завершить процедуру в установленном порядке.
Опекун или родитель ребенка может за него оформить отказ от приватизации. Но для этого обязательно разрешение органов опеки. Такую бумагу обычно дают, если дети фактически проживают в другой квартире или имеют другую недвижимость в собственности.
Причем, ее метраж не меньше, чем метраж приватизируемой квартиры. Также есть шанс получить разрешение на отказ, если жилье признано ветхим, неудовлетворительным по санитарным или противопожарным нормам.
Хотя такие квартиры, как правило, вообще выводят из программы приватизации.
Аннулировать отказ можно только в судебном порядке. Для этого придется доказать, что вы были обмануты или не отвечали в полной мере за свои слова и поступки. Получить положительное решение судьи довольно проблематично.
Приватизировать можно только муниципальное жилье. Но и оно может не подлежать передаче в собственность по следующим причинам:
- признание квартиры или дома аварийными;
- незаконная перепланировка (читайте подробнее в статье «Как узаконить перепланировку»);
- не все прописанные жильцы согласны приватизировать недвижимость или нотариально оформить свой отказ.
Отказ от приватизации обязательно оформляется в письменном виде, а также заверяется нотариусом. Только при таких условиях он будет обладать юридической силой. При других условиях не будет рассматриваться документ.
Передается он совместно с другими бумагами от жильцов в местную администрацию. Только при таких условиях отказ будет являться официальным и действительным. Сама процедура делится на этапы:
- по правильной форме пишется отказ;
- он заверяется нотариусом;
- передается совместно с другими документами в районную администрацию.
Отказ от бесплатного получения жилища в собственность имеет следующие последствия:
- Человек, который не захотел получать жилье в личную собственность, не теряет права на пользование. За ним сохраняется право пожизненного проживания при отказе от приватизации. Причём при любом развитии событий, например, тогда, когда он перестаёт иметь отношение к членам семейства собственника (при разводе). (Закон о введении Жил. кодекса № 189-ФЗ от 29.12.2004, ст. 19).
- Сложным является вопрос о том, что делать «отказнику», когда собственник меняется. Ответ на него можно получить только в процессе отчуждения приватизированной жилплощади (продажи, передачи в наследство, подписании дарственной), обратившись в судебную инстанцию. В соответствии с Пост. Конст. Суда № 5-П от 24.03.2015, право пользования может быть сохранено с учётом конкретных обстоятельств дела. Таким образом, на сегодняшний день проблема остаётся открытой. Поэтому стоит хорошо подумать, так ли уж нужен отказ от приватизации.
- Когда лицо не использовало права на приватизацию однажды, оно может сделать это впоследствии. И, наоборот, приватизировав одну квартиру, нельзя получить другую бесплатно таким же образом.
- Прекратить право на проживание человек, не участвовавший в приватизации может, выписавшись, и приняв участие в бесплатном приобретении жилплощади на том же основании.
- При неучастии в приватизационном процессе право на получения жилья от государства в качестве лица, стоящего на очереди на улучшение условий проживания, сохраняется.
Закон не ставит препятствий в отзыве отказа от приватизации в том случае, когда права новоиспечённых собственников ещё не зарегистрированы в Росреестре.
В такой ситуации нужно отозвать отказ, написав заявление, которое подаётся в ту же инстанцию. После этого рассмотрение ранее поданной документации на приватизацию объекта прекращается. А затем пакет комплектуется заново, и подаётся в Администрацию – процесс оформления возобновляется.
Что делать, если регистрация прав на недвижимость состоялась? – Идти в суд и ходатайствовать об её отмене. Например, в случае, когда человек осознал, что ухудшилось его материальное положение, что он писал отказ под принуждением или, находясь в неадекватном состоянии. Однако доказываются подобные вещи, как правило, очень трудно.
Отказ от приватизации не является сложным мероприятием, но его последствия не всегда могут пойти на пользу. Поэтому, чтобы однажды вдруг не оказаться на улице, проявите предусмотрительность.
ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА
Сохранится ли право бессрочного пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу с учетом положений статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и статьи 292 ГК РФ?
Ответ: Статья 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Из части 2 статьи 292 ГК РФ следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.
Согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
В соответствии с частью 1 статьи 558 ГК РФ перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых эти лица проживают.
Из данной нормы следует, что при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер.
Проблемы пожизненного проживания
Поскольку право пожизненного проживания при отказе от приватизации на приватизированных метрах сохраняется в любом случае, после сделки купли-продажи новый собственник сталкивается с сопутствующими неудобствами и виде лишних жильцов. Пожизненное право пользования гарантировано положениями п.2 ст.292 и ст. 558 ГК РФ.
Срок действия права пользования неограничен во времени. Согласно ст. 83 ГК РФ, оно сохраняется до момента, когда жилец не решит по собственной воле покинуть квартиру и выписаться.
Отказ от права пожизненного проживания подлежит оспариванию в суде. Может случиться так, что выписанный путем обмана и введения в заблуждение гражданин, при отсутствии иного жилья, вправе оспорить сделку или вернуться на прежний адрес на основаниях, изложенных в ст. 460 ГК РФ, обратившись в судебную инстанцию.
Однако потребуется доказать намеренное введение в заблуждение, обман со стороны других заинтересованных сторон, не предоставивших аналогичных условий для проживания. На основании ст. 10 гражданского законодательства, при подтверждении в суде фактов, что жильцу предоставлено подходящее место жительства, претензии к новым владельцам будут необоснованными.
Чтобы не было проблем с будущей сделкой, покупателям приватизированного жилья рекомендуется узнать судьбу граждан, которые в свое время отказались от участия в приватизации, и убедиться в том, что их права не были нарушены.
Другой опасностью покупки приватизированного жилья может стать длительное отсутствие человека в командировке, прохождение длительного лечения, с сохранением права проживания на бессрочной основе. Понадобится доказать, что отсутствие было вызвано вескими, объективными причинами.
Применение права пожизненного проживания в квартире на постоянной основе характерно только для российского законодательства. Судебная практика по вопросам сохранения бессрочного права проживания неоднозначна. В судах стараются руководствоваться Постановлениями ВС с разъяснением того, как разрешаются споры по постоянному проживанию на бессрочной основе, исходя из того, был ли оформлен отказ от приватизации или нет.
Процедура частично регулируется Жилищным кодексом. Чтобы перевести муниципальную собственность в частную, все проживающие в квартире должны быть согласны. Если один из жильцов не согласен, то приватизация жилья не проводится.
Люди считают, что отказаться можно в пользу другого лица, но юридически процедура выглядит так: человек не участвует в приватизации, а его долю делят другие собственники жилья, согласно соглашению или в равных долях.
Когда решено отказаться от своей доли в пользу конкретного лица, то владелец приватизирует квартиру на себя, делает дарственную на нужное лицо и регистрирует сделку в Росреестре. Заменить дарственную можно договором купли-продажи, но это более трудозатратно.
Можно отказаться от приватизации и без указания лица, которому передается доля.
Заявление пишется, согласно административному регламенту по приватизации. В нем указывают перечень проживающих, которые будут участвовать в приватизации квартиры. Но это не означает переход доли отдельному человеку.
В пользу другого лица
Обычно процедура отказа в пользу конкретного человека проводится, чтобы передать жилье ему в собственность полностью. Владельцем доли часто двигает нежелание заниматься документами по приватизации, платить налоги или человек просто хочет передать другому лицу все права на имущество.
Отказаться не могут люди, которые однажды уже приватизировали жилье, отказывались от своей доли в пользу кого-либо. Не разрешают проводить отказ, если у человека есть частная собственность на жилье или долю.
Мнение эксперта
Тарасов Дмитрий Тимофеевич
Юрист-консульт с 7-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Полученная часть жилья не может отдаваться конкретному лицу по стандартной схеме. По закону часть квартиры (дома) делится на остальных участников приватизации.
Для передачи прав конкретному лицу необходимо приватизировать квартиру полностью, а потом оформить договор купли-продажи или подарить жилье.
Можно ли аннулировать приватизацию?
Скажем сразу, что признать приватизацию квартиры недействительной можно, главное – иметь для этого веские основания, подтверждённые документально.
Оспаривание приватизации квартиры возможно в при определённых обстоятельствах. Перечислим их.
- Один из проживающих в квартире граждан не фигурировал в приватизационном договоре и ранее не выступал участником приватизации;
- Один из проживающих в жилом помещении совершеннолетних лиц повторно воспользовался правом на приватизацию;
- В договор приватизации не внесли несовершеннолетнего, прописанного в данной квартире. Участие детей в приватизации квартиры является обязательным;
- Договор приватизации был подписан лицом, не имеющим на это полномочий;
- Незаконность процедуры приватизации. О порядке приватизации квартиры по договору социального найма мы уже писали.;
- Оформление приватизации по поддельным документам;
- Признание одного из участников приватизации недееспособным;
- Введение в заблуждение одного или нескольких участников приватизации;
- Совершение сделки под давлением.
Подать иск в суд с целью оспаривания приватизации может любой гражданин, считающий свои права нарушенными. Но прежде чем начинать заявлять о своих правах нужно эти самые права знать. Право на приватизацию квартиры имеют следующие категории граждан:
- все совершеннолетние граждане РФ, которые проживают в данном помещении на условиях социального найма;
- несовершеннолетние лица, постоянно проживающие в квартире.
Для проведения процедуры приватизации нужно получить согласие на заключение сделки у всех совершеннолетних лиц, а также граждан от 14 до 18 лет. Вы можете узнать как выглядит образец согласия на приватизацию квартиры в нашей предыдущей статье. В случае, когда среди проживающих в квартире лиц есть несовершеннолетние граждане в возрасте до 14 лет, приватизация дополнительно одобряется органами опеки и попечительства. Отсутствие указанного выше согласия – основная причина, по которой приватизация оспаривается на практике.
Как отменить приватизацию квартиры? Признание приватизации квартиры незаконной возможно исключительно через суд. При признании сделки недействительной она отменяется. То есть квартира будет возвращена в собственность государства или муниципалитета.